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勞動(dòng)仲裁是當(dāng)事人發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議向法院提起訴訟之前必須經(jīng)過(guò)的前置性程序，是專門處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法程序。與訴訟程序相比，勞動(dòng)仲裁程序的一大特點(diǎn)是周期較短，正常情況下，仲裁庭裁決勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，應(yīng)當(dāng)自受理仲裁申請(qǐng)之日起45日內(nèi)結(jié)束，案情復(fù)雜需要延期的，延長(zhǎng)期限也不得超過(guò)15日。另一大特點(diǎn)，就是對(duì)于特定的勞動(dòng)爭(zhēng)議適用“一裁終局”，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

從某種程度上說(shuō)，如果不存在“一裁終局”，那么設(shè)置勞動(dòng)仲裁程序的意義就會(huì)被打上一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。這是因?yàn)椋绻麤](méi)有勞動(dòng)仲裁的前置性程序，當(dāng)事人可以直接向法院提起訴訟的話，是二審終審制；而有了勞動(dòng)仲裁的前置性程序，就變成“三審”終審制了，當(dāng)事人需要多支付一個(gè)程序的救濟(jì)成本，這對(duì)于勞動(dòng)者維權(quán)尤為不利。比方說(shuō)，勞動(dòng)者如果要請(qǐng)律師，就可能要請(qǐng)三次、支付三次律師費(fèi)，如果再趕上二審法院將案件發(fā)回重審，很可能就要被“拖垮”了。由此可知“一裁終局”的重要性！

但所謂的“一裁終局”并非絕對(duì)的，而是相對(duì)的，簡(jiǎn)而言之就是對(duì)用人單位“一裁終局”，對(duì)于勞動(dòng)者并非“一裁終局”。根據(jù)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動(dòng)者對(duì)于終局裁決不服，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。而用人單位即使對(duì)于終局裁決不服也無(wú)權(quán)提起訴訟，只能在有證據(jù)證明仲裁裁決存在特定的違法情形的情況下，自收到仲裁裁決書之日起30日內(nèi)向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：勞動(dòng)仲裁委）所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。當(dāng)然，申請(qǐng)撤銷程序與訴訟程序就不可同日而語(yǔ)了。

也就是說(shuō)，原則上用人單位在終局裁決作出之日（亦即發(fā)生法律效力之日）起就應(yīng)當(dāng)履行仲裁裁決（勞動(dòng)者不接受則另當(dāng)別論）。如果用人單位拒不履行的，裁決書確定的履行期一過(guò)，勞動(dòng)者即可向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這樣一來(lái)，即使不是調(diào)解結(jié)案，從申請(qǐng)仲裁到義務(wù)履行完畢，很可能就一兩個(gè)月的時(shí)間。不得不說(shuō)，這是勞動(dòng)仲裁程序較之訴訟程序最大的優(yōu)勢(shì)，也是設(shè)置勞動(dòng)仲裁作為前置程序最主要的目的之一。

就此，不得不提一下立法上的演進(jìn)。“一裁終局”是由《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條作出的規(guī)定，此后人力資源和社會(huì)保障部制定的《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》更進(jìn)一步規(guī)定：“仲裁庭裁決案件時(shí)，裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決的，應(yīng)分別作出裁決并告知當(dāng)事人相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利。”但天津市人力資源和社會(huì)保障局制定的自2015年11月1日起施行的《關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件適用一裁終局有關(guān)問(wèn)題的通知》卻規(guī)定：“對(duì)同一案件同時(shí)包含符合終局裁決情形和非終局裁決情形的，按非終局裁決處理。”如此一來(lái)，終局裁決的適用便受到了極大的限制。但該規(guī)定在2018年的文件中得到了修正。自2018年5月1日起施行的《關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件適用一裁終局有關(guān)問(wèn)題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《一裁終局通知》）規(guī)定：“仲裁機(jī)構(gòu)裁決案件時(shí)，如符合《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第五十條規(guī)定‘裁決內(nèi)容同時(shí)涉及終局裁決和非終局裁決’的情形，應(yīng)當(dāng)按以下要求分別制作《終局裁決書》（樣式見(jiàn)附件1）和《非終局裁決書》（樣式見(jiàn)附件2）：……”自此以后，勞動(dòng)仲裁委會(huì)就同一個(gè)案件分別作出終局裁決和非終局裁決，而“一裁終局”的規(guī)定在越來(lái)越多的案件中得到了適用。這對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，雖然爭(zhēng)議沒(méi)有得到全部解決，至少也已經(jīng)解決了一部分。至此，勞動(dòng)仲裁作為解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法程序的意義，也就越發(fā)得到了體現(xiàn)。

（圖片說(shuō)明：同一個(gè)案件分別作出終局裁決和非終局裁決）

到了這里，有人可能還是不太明白我們?nèi)チ私狻耙徊媒K局”適用范圍的意義何在。的確，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作出“終局裁決”，哪些事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)作出“非終局裁決”，貌似是勞動(dòng)仲裁委的事情，與我們無(wú)關(guān)。但作為當(dāng)事人或者勞動(dòng)法律師，只有了解了“一裁終局”的適用范圍，才能在申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁之前預(yù)知自己的案件可能要打幾場(chǎng)官司，周期可能是多長(zhǎng)，成本可能是多大。在對(duì)此有了較為全面和準(zhǔn)確的預(yù)判之后，才能夠制定出最為合理的解決方案。否則，你怎么知道如何做才對(duì)自己最有利呢？

目前現(xiàn)行有效的文件是天津市人力資源和社會(huì)保障局制定的《一裁終局通知》（津人社規(guī)字〔2018〕7號(hào)）。其中第一條規(guī)定了“一裁終局”案件的適用范圍：

（一）追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議，以及因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

（二）仲裁裁決涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金數(shù)項(xiàng)，單項(xiàng)裁決的數(shù)額不超過(guò)天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，應(yīng)當(dāng)按照終局裁決處理。其中，“天津市月最低工資”的適用節(jié)點(diǎn)應(yīng)以作出仲裁裁決時(shí)的天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

（三）按集體爭(zhēng)議立案的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議案件，單個(gè)勞動(dòng)者的單項(xiàng)裁決事項(xiàng)符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第四十七條規(guī)定的終局裁決情形的，適用終局裁決。

對(duì)上述規(guī)定簡(jiǎn)析如下：

首先，第（一）項(xiàng)是《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第47條規(guī)定的內(nèi)容，第（二）項(xiàng)是《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》第50條第一款規(guī)定的內(nèi)容。二者的區(qū)別在于，前者“追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議”是指一個(gè)案件追索的總數(shù)額不過(guò)天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月的金額，而后者是指單項(xiàng)裁決數(shù)額不超過(guò)天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月的金額。

其次，第（三）項(xiàng)規(guī)定針對(duì)的是集體爭(zhēng)議案件如何適用終局裁決的問(wèn)題。

總結(jié)起來(lái)：

1.因執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，適用“一裁終局”；

2.追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金的爭(zhēng)議，無(wú)論是總數(shù)額還是單項(xiàng)裁決的數(shù)額，只要不超過(guò)天津市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的，就適用“一裁終局”。也就是說(shuō)，按照目前天津市月最低工資2050元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，只要是涉及勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金數(shù)項(xiàng)，單項(xiàng)裁決的數(shù)額不超過(guò)24600元（2050×12）的，針對(duì)該相應(yīng)的爭(zhēng)議事項(xiàng)就適用“一裁終局”作出終局裁決。

下面，再根據(jù)《一裁終局通知》的規(guī)定歸納一下勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金、社會(huì)保險(xiǎn)分別包含哪些具體的項(xiàng)目（見(jiàn)下表）。

從上表不難看出，實(shí)踐中用人單位與勞動(dòng)者之間經(jīng)常發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議大都已經(jīng)涵蓋在內(nèi)了。質(zhì)言之，適用“一裁終局”的范圍越廣，對(duì)于勞動(dòng)者一方越是有利。這就要求，用人單位一方無(wú)論是作為申請(qǐng)人還是被申請(qǐng)人，都應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)仲裁程序給予足夠的重視，必須“打好勞動(dòng)仲裁這一場(chǎng)仗”，因?yàn)檫@很可能就是己方提出主張或者抗辯的“唯一”機(jī)會(huì)，否則一旦作出終局裁決，勞動(dòng)者不服是可以提起訴訟的，而用人單位，也就只能去“申訴”一下了。