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你好！用人單位制定或修改規章制度（員工手冊也屬于規章制度）應當經過民主程序，法律有明確規定；但對于民主程序的具體要求，法律未作出明確的規定。一般情況下，只要用人單位制定或修改規章制度前，有與全體職工或者職工代表平等協商的過程，就算是經過了民主程序。而在具體形式方面，既可以在本單位內部發布員工手冊（征求意見稿），規定截至什么時間之前所有員工都可以發表意見，從對員工的意見進行征集；也可以通過召開座談會的形式，與全體職工或職工代表商討員工手冊的條款，留下參會簽到、會議紀要等記錄。而如果是與職工代表平等協商的，需要注意與會的員工代表是否具有廣泛性、職務（不能都是管理崗位）以及占全體員工的比例，等等。
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