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作者：珠海市人力資源和社會(huì)保障局

關(guān)于印發(fā)《珠海市企業(yè)用工指引》的通知

 

各區(qū)(功能區(qū))人力資源和社會(huì)保障局(社會(huì)事業(yè)局),各有關(guān)企、事業(yè)單位:

為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)用工行為,營造良好用工環(huán)境,現(xiàn)將《珠海市企業(yè)用工指引》印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題,請及時(shí)向珠海市人力資源和社會(huì)保障局反映。

 

珠海市人力資源和社會(huì)保障局

2023 年 7 月 19 日

 

珠海市企業(yè)用工指引

 

第一章 總則

 

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市企業(yè)用工行為,營造良好用工環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,特制定本指引,供參考執(zhí)行。

 

第二章 用工形式篇

 

第二條 勞動(dòng)合同用工。勞動(dòng)合同用工是我國企業(yè)基本用工形式,分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。無固定期限勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同,是指用人單位與勞動(dòng)者約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同。

第三條 勞務(wù)派遣用工。是指勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,并將勞動(dòng)者派遣到用工單位,被派遣勞動(dòng)者在用工單位的指揮、監(jiān)督下從事勞動(dòng)的用工形式。勞務(wù)派遣用工是我國企業(yè)補(bǔ)充用工形式,只能在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施,勞務(wù)派遣用工數(shù)量不得超過用工總量的 10%。臨時(shí)性工作崗位是指存續(xù)時(shí)間不超過六個(gè)月的崗位;輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)崗位提供服務(wù)的非主營業(yè)務(wù)崗位;替代性工作崗位是指用工單位的勞動(dòng)者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作的一定期間內(nèi),可以由其他勞動(dòng)者替代工作的崗位。

第四條 非全日制用工。是指以小時(shí)計(jì)酬為主,勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí),每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。非全日制用工雙方當(dāng)事人不得約定試用期,勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付周期最長不得超過十五日。目前,我市非全日制小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為 18.1 元/小時(shí)。

 

第三章 用工單位篇

 

第五條 用人單位在招用勞動(dòng)者后,應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同,建立職工名冊。

第六條 企業(yè)因崗位特殊,符合“三性”(臨時(shí)性、輔助性、替代性)要求,確需使用勞務(wù)派遣工時(shí),應(yīng)審慎選擇具有《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》,誠信服務(wù)好、風(fēng)險(xiǎn)管控能力強(qiáng)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)合作,并簽訂《勞務(wù)派遣協(xié)議》。

第七條 《勞務(wù)派遣協(xié)議》內(nèi)容應(yīng)具備法定必備條款,明確用工數(shù)量、用工期限、用工地點(diǎn)、勞動(dòng)技能等用工需求,明確雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任,雙方應(yīng)全面履行協(xié)議 , 避免在履約過程中因約定不明或未全面履行而產(chǎn)生糾紛。

第八條 使用勞務(wù)派遣工時(shí),企業(yè)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)使用的被派遣勞動(dòng)者已由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)依法完成用工登記、參加社會(huì)保險(xiǎn)、訂立書面勞動(dòng)合同、支付勞動(dòng)報(bào)酬等法定義務(wù),避免因勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)未及時(shí)履行相關(guān)法定義務(wù)或權(quán)利義務(wù)約定不明等問題而發(fā)生糾紛。

第九條 使用勞務(wù)派遣工時(shí),企業(yè)應(yīng)積極關(guān)注被派遣勞動(dòng)者動(dòng)態(tài),提高用工風(fēng)險(xiǎn)防控能力。嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量在國家規(guī)定的比例范圍內(nèi),不得隨意退回被派遣勞動(dòng)者,不得強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫勞動(dòng)者加班。根據(jù)《勞務(wù)派遣協(xié)議》內(nèi)容,按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬等相關(guān)費(fèi)用。

第十條 企業(yè)因客觀情況發(fā)生重大變化,需提前解除《勞務(wù)派遣協(xié)議》的,應(yīng)提前通知?jiǎng)趧?wù)派遣機(jī)構(gòu)并按照約定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。如涉及人員較多,提前解除協(xié)議行為有可能引發(fā)群體事件或極端維權(quán)行為的,應(yīng)及時(shí)向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門報(bào)告。

第十一條 勞務(wù)派遣行為應(yīng)當(dāng)符合《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī),與適格的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,按時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬,不得克扣、拖延發(fā)放工資,不得侵占勞動(dòng)者的合法權(quán)益;不得散布虛假廣告、收取介紹費(fèi)、扣押工人證件;做到臺(tái)帳清晰、信息公開透明,不得弄虛作假、欺上瞞下。

第十二條 勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)建立職工工傷、派遣職工安置分流、職工爭議化解等有效應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)人員管理,科學(xué)研判風(fēng)險(xiǎn),提高風(fēng)險(xiǎn)控制能力,在派遣員工切身利益受到侵害時(shí),第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,并向?qū)俚厝肆Y源社會(huì)保障行政部門報(bào)告。

第十三條 正確區(qū)分勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包之間的關(guān)系。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)將招用的勞動(dòng)者派遣至用工單位,由用工單位直接對勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程進(jìn)行管理的一種用工形式。主要特征:由勞務(wù)派遣單位招用勞動(dòng)者,并與被派遣勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系,簽訂勞動(dòng)合同;用工單位使用被派遣勞動(dòng)者,但與被派遣勞動(dòng)者不建立勞動(dòng)關(guān)系,不直接簽訂勞動(dòng)合同;被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)過程受用工單位的指揮管理。勞務(wù)外包是指用人單位(發(fā)包單位)將業(yè)務(wù)發(fā)包給承包單位,由承包單位自行安排人員按照用人單位(發(fā)包單位)要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作內(nèi)容的用工形式。主要特征:發(fā)包單位與承包單位基于外包合同形成民事上的契約關(guān)系;發(fā)包單位和承包單位約定將發(fā)包單位一定工作交付給承包單位完成,由發(fā)包單位支付承包單位一定的費(fèi)用;承包單位與所雇用的勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系并對勞動(dòng)者進(jìn)行管理和支配;發(fā)包單位不能直接管理與支配承包單位的勞動(dòng)者。

第十四條 勞務(wù)派遣關(guān)系適用于《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法》《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》;勞務(wù)外包關(guān)系適用于《中華人民共和國民法典》。發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí),用工單位應(yīng)協(xié)助勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者協(xié)商解決爭議,有企業(yè)工會(huì)、調(diào)解委員會(huì)或調(diào)解組織的,應(yīng)積極開展調(diào)解工作,調(diào)解不成的,引導(dǎo)勞動(dòng)者通過勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、司法等合法救濟(jì)途徑理性維權(quán)。

 

第四章 用人單位篇

 

第十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同應(yīng)具備合同期限、工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)、工作時(shí)間和休息休假、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇及社會(huì)保險(xiǎn)等必備要素。

第十六條 訂立勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致、誠實(shí)信用的原則;如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)報(bào)酬,以及勞動(dòng)者要求了解的其他情況,不得扣押勞動(dòng)者證件和要求提供擔(dān)保。

第十七條 企業(yè)因季節(jié)性用工、完成單項(xiàng)工作任務(wù)等原因,經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致,以某項(xiàng)工作的完成為合同期限,可以簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。訂立該合同時(shí),不得約定試用期。

第十八條 訂立以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同的,勞動(dòng)者依法享有參加社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

第十九條 企業(yè)部分崗位因生產(chǎn)特點(diǎn)或工作性質(zhì)不能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制度的,在保障勞動(dòng)者身體健康并充分聽取勞動(dòng)者意見的基礎(chǔ)上,經(jīng)人力資源行政主管部門批準(zhǔn)后,可實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制。不定時(shí)工作制是指因生產(chǎn)特點(diǎn)、工作特殊需要或職責(zé)范圍,無法按標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間衡量、需機(jī)動(dòng)作業(yè)而采取不確定工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。綜合計(jì)算工時(shí)工作制是指因工作性質(zhì)特殊或受季節(jié)及自然條件限制,需在一段時(shí)間內(nèi)連續(xù)作業(yè),采取以周、月、季、年等為周期綜合計(jì)算工作時(shí)間的一種工時(shí)制度。

第二十條 企業(yè)不得通過人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位或者非法中介機(jī)構(gòu)接納在校生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。

第二十一條 企業(yè)應(yīng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提供必要的生產(chǎn)工具,采取適當(dāng)?shù)陌踩胧?/span>,保障好企業(yè)員工的生命健康安全和勞動(dòng)權(quán)益。要建立健全企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度,做到用工管理有據(jù)可依;鼓勵(lì)員工參加技能培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平;建設(shè)休閑娛樂場所,營造積極向上、健康有趣的內(nèi)部氛圍;加大人文關(guān)懷力度,積極解決職工吃飯、住宿、交通、就醫(yī)以及請休假等問題,保障員工基本福利待遇。

第二十二條 鼓勵(lì)用人單位及勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)通過珠海市電子勞動(dòng)合同簽約服務(wù)平臺(tái)(http://zhrsj.zhuhai.gov.cn/)與勞動(dòng)者簽訂電子勞動(dòng)合同。電子勞動(dòng)合同與書面勞動(dòng)合同具有同等法律效力。

 

第五章 勞動(dòng)者就業(yè)篇

 

第二十三條 勞動(dòng)者就業(yè),應(yīng)當(dāng)與用人單位訂立勞動(dòng)合同,明確約定用工形式、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等與勞動(dòng)者切身利益相關(guān)的內(nèi)容,避免雙方履約過程中產(chǎn)生爭議。

第二十四條 勞動(dòng)者通過勞務(wù)派遣形式就業(yè)的,應(yīng)當(dāng)與具備《勞務(wù)派遣經(jīng)營許可證》、誠實(shí)守信的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)訂立勞動(dòng)合同,明確雙方權(quán)利義務(wù)。

第二十五條 在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué),不視為就業(yè),未建立勞動(dòng)關(guān)系。參加跟崗實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí),應(yīng)取得學(xué)生監(jiān)護(hù)人簽字的知情同意書。

第二十六條 勞動(dòng)者與用人(工)單位發(fā)生爭議時(shí),可以通過協(xié)商解決爭議,也可以直接向勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁、司法等部門申請維權(quán),嚴(yán)禁通過非法游行、爬塔吊、拉橫幅等非理性手段維護(hù)權(quán)益。

 

第六章 主管部門責(zé)任篇

 

第二十七條 建立重大勞動(dòng)糾紛聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制。發(fā)生重大勞動(dòng)糾紛,各級人力資源社會(huì)保障部門要及時(shí)向?qū)俚攸h委、政府及上級部門報(bào)告,加強(qiáng)與住建、公安、司法、仲裁等部門聯(lián)動(dòng),及時(shí)提供勞動(dòng)保障法律法規(guī)專業(yè)性指導(dǎo)和解釋;屬地鎮(zhèn)街、公安、工會(huì)、民政等部門要做好現(xiàn)場秩序、后勤保障、心理疏導(dǎo)、困難人員援助等工作,凝心聚力化解矛盾糾紛,共建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

第二十八條 深化協(xié)商調(diào)解機(jī)制。各級執(zhí)法部門在執(zhí)法辦案時(shí)既要注重保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益,也要充分考慮企業(yè)生存和發(fā)展的必需條件,引導(dǎo)勞動(dòng)者和企業(yè)合理調(diào)整預(yù)期,盡可能以協(xié)商調(diào)解的形式解決爭議,柔性化解矛盾。

第二十九條 強(qiáng)化勞動(dòng)糾紛預(yù)警機(jī)制。暢通線上線下舉報(bào)投訴渠道,加強(qiáng)屬地企業(yè)用工(包括招用和遣散)監(jiān)測預(yù)警,動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)的臨時(shí)大規(guī)模招工、裁員情況,關(guān)注職工勞動(dòng)權(quán)益保障情況,加強(qiáng)企業(yè)用工指導(dǎo),做好風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急預(yù)案。

 

第七章 附則

 

第三十條 本指引自印發(fā)之日起施行。

 

（來源：珠海市人力資源和社會(huì)保障局）