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作者：天津律師

天津市律師協(xié)會《天津市律師服務(wù)收費(fèi)指引（市場調(diào)節(jié)價(jià)）》（以下簡稱：《收費(fèi)指引》）自2016年1月1日起生效。《收費(fèi)指引》第一條規(guī)定：

“依據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于放開部分服務(wù)價(jià)格意見的通知》的規(guī)定，律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)，收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)和浮動幅度由價(jià)格主管部門會同同級司法行政部門制定。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的律師服務(wù)收費(fèi)，由律師事務(wù)所與委托人協(xié)商確定。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)營成本、資信水平、法律事務(wù)的難易程度、律師可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任等因素，與委托人平等協(xié)商、合理確定律師服務(wù)收費(fèi)價(jià)格。”

關(guān)于律師事務(wù)所提供的哪些法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，《收費(fèi)指引》第二條作出了具體的規(guī)定：

（一）擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人；

（二）擔(dān)任公民請求支付勞動報(bào)酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請求給予社會保險(xiǎn)待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補(bǔ)償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；

（三）擔(dān)任公民請求國家賠償案件的代理人。

由此可見，律師服務(wù)收費(fèi)分為兩種情形：

第一種情形：實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)

適用范圍：律師事務(wù)所提供《收費(fèi)指引》第二條規(guī)定的法律服務(wù)。

第二種情形：實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)

適用范圍：律師事務(wù)所提供《收費(fèi)指引》第二條規(guī)定以外的其他法律服務(wù)。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

那么，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？

2017年1月13日，天津市發(fā)展和改革委員會、天津市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布《天津市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》（津發(fā)改價(jià)費(fèi)〔2017〕24號），其中，第六條重申律師事務(wù)所提供下列法律服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)：

（一） 擔(dān)任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辯護(hù)人以及刑事案件自訴人、被害人的代理人；

（二） 擔(dān)任公民請求支付勞動報(bào)酬、工傷賠償，請求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)，請求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金，請求給予社會保險(xiǎn)待遇或最低生活保障待遇的民事訴訟、行政訴訟的代理人，以及擔(dān)任涉及安全事故、環(huán)境污染、征地拆遷賠償（補(bǔ)償）等公共利益的群體性訴訟案件代理人；

（三） 擔(dān)任公民請求國家賠償案件的代理人。

同時(shí)，第七條規(guī)定，本市律師服務(wù)收費(fèi)的政府指導(dǎo)價(jià)由市價(jià)格主管部門會同市司法行政部門制定，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

然而，此后相關(guān)部門并未另行發(fā)布具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2017年11月29日，天津市發(fā)展和改革委員會、天津市司法局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于放開律師服務(wù)收費(fèi)和基層法律服務(wù)所收費(fèi)的通知》，第一條明確規(guī)定：“全面放開律師服務(wù)收費(fèi)和基層法律服務(wù)所收費(fèi)，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。”

有很多人對上述規(guī)定誤讀為律師服務(wù)費(fèi)和基層法律服務(wù)所收費(fèi)全面放開、不再受限，亦即收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)完全由市場調(diào)節(jié)，可由律師事務(wù)所與委托人自行協(xié)商確定。實(shí)則不然。《收費(fèi)指引》第一條便已指明，律師服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)，其中，市場調(diào)節(jié)價(jià)由《收費(fèi)指引》作出規(guī)定，而政府指導(dǎo)價(jià)則由價(jià)格主管部門會同同級司法行政部門制定。因此，上述市發(fā)改委和市司法局所規(guī)定的全面放開收費(fèi)，是指本應(yīng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的法律服務(wù)項(xiàng)目不再實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行市價(jià)調(diào)節(jié)價(jià)，亦即按照《收費(fèi)指引》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取律師服務(wù)費(fèi)，而并非完全由市場調(diào)節(jié)，由當(dāng)事人自行協(xié)商確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之意。

綜上，市發(fā)改委和市司法局關(guān)于全面放開收費(fèi)的規(guī)定出臺以后，天津市律師服務(wù)費(fèi)一律實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，按照《收費(fèi)指引》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。